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【 国 家 政 策 】 国 家 数 据 局 等 部 门 关 于 促 进 企 业 数 据 资 源 开 发 利 用 的 意 见 返 回 顶 部 二 维 码 欢 迎 来 到 信 用 中 国 ( 河 北 承 德 ) 登 录 | 注 册 3 信 用 中 国 （ 河 北 承 德 ） X Y . C H E N G D E . G O V . C N 信 用 信 息 站 内 文 章 首 页 信 用 动 态 政 策 法 规 双 公 示 红 黑 名 单 信 用 修 复 信 用 承 诺 信 用 服 务 个 人 信 用 行 业 信 用 联 合 奖 惩 专 项 治 理 信 用 文 化 信 用 查 询 信 易 + 诚 信 宣 传 您 所 在 的 位 置 ： 首 页   >   国 家 政 策 【 国 家 政 策 】 国 家 数 据 局 等 部 门 关 于 促 进 企 业 数 据 资 源 开 发 利 用 的 意 见 发 布 时 间 ： 2 0 2 5 / 0 1 / 1 3 | 专 栏 ： 国 家 政 策 国 家 数 据 局 等 部 门 关 于 促 进 企 业 数 据 资 源 开 发 利 用 的 意 见 国 数 资 源 〔 2 0 2 4 〕 1 2 5 号 各 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 、 新 疆 生 产 建 设 兵 团 数 据 管 理 部 门 、 党 委 网 信 办 、 工 业 和 信 息 化 主 管 部 门 、 公 安 厅 （ 局 ） 、 国 资 委 ： 　 　 企 业 在 生 产 经 营 过 程 中 形 成 或 合 法 获 取 、 持 有 的 数 据 ， 是 企 业 发 展 的 重 要 资 源 。 加 强 企 业 数 据 资 源 开 发 利 用 ， 是 推 进 全 国 一 体 化 数 据 市 场 建 设 、 实 现 数 据 资 源 配 置 效 率 最 优 化 和 效 益 最 大 化 的 重 要 举 措 ， 是 更 好 发 挥 市 场 机 制 作 用 、 创 造 更 加 公 平 更 有 活 力 市 场 环 境 的 必 然 要 求 。 为 充 分 释 放 企 业 数 据 资 源 价 值 ， 构 建 以 数 据 为 关 键 要 素 的 数 字 经 济 ， 现 提 出 如 下 意 见 。 　 　 一 、 总 体 要 求 　 　 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ， 全 面 贯 彻 落 实 党 的 二 十 大 和 二 十 届 二 中 、 三 中 全 会 精 神 ， 完 整 准 确 全 面 贯 彻 新 发 展 理 念 ， 着 力 推 动 高 质 量 发 展 ， 统 筹 数 据 发 展 和 安 全 ， 以 深 化 数 据 要 素 市 场 化 配 置 改 革 为 主 线 ， 以 激 发 企 业 创 新 活 力 为 关 键 ， 以 健 全 企 业 数 据 权 益 实 现 机 制 为 重 点 ， 充 分 发 挥 企 业 主 体 作 用 ， 分 类 推 进 企 业 数 据 资 源 开 发 利 用 ， 提 升 企 业 竞 争 力 ， 赋 能 产 业 数 字 化 转 型 ， 助 力 提 升 治 理 效 能 和 公 共 服 务 能 力 ， 为 培 育 新 质 生 产 力 、 推 动 高 质 量 发 展 提 供 有 力 支 撑 。 　 　 二 、 健 全 企 业 数 据 权 益 实 现 机 制 　 　 （ 一 ） 完 善 企 业 数 据 权 益 形 成 机 制 。 企 业 对 其 在 生 产 经 营 过 程 中 形 成 或 合 法 获 取 、 持 有 的 数 据 ， 依 法 享 有 法 律 法 规 规 定 的 、 民 商 事 合 同 或 行 政 协 议 约 定 的 各 类 数 据 权 益 。 推 动 数 据 持 有 权 、 使 用 权 、 经 营 权 等 分 置 运 行 ， 鼓 励 探 索 市 场 化 、 场 景 化 的 “ 授 权 使 用 、 分 享 收 益 ” 新 模 式 。 企 业 行 使 数 据 权 益 应 当 遵 守 法 律 法 规 ， 遵 循 诚 信 原 则 ， 不 得 危 害 国 家 安 全 和 公 共 利 益 ， 不 得 损 害 他 人 的 合 法 权 益 。 　 　 （ 二 ） 完 善 企 业 数 据 权 益 保 护 机 制 。 支 持 企 业 依 法 依 规 对 其 合 法 获 取 、 持 有 的 数 据 进 行 开 发 利 用 、 流 通 交 易 ， 保 护 其 经 营 收 益 等 合 法 权 益 。 企 业 有 权 依 法 或 依 合 同 约 定 ， 自 主 或 委 托 他 人 基 于 其 合 法 获 取 、 持 有 的 数 据 开 发 数 据 产 品 或 提 供 数 据 服 务 。 鼓 励 企 业 采 取 共 享 开 放 、 交 换 交 易 、 资 源 置 换 等 多 种 方 式 流 通 数 据 ， 促 进 数 据 产 品 和 服 务 创 新 开 发 、 高 效 流 通 和 价 值 复 用 。 建 立 健 全 数 据 权 益 流 转 机 制 和 多 元 化 争 议 处 理 机 制 ， 在 企 业 发 生 合 并 、 分 立 、 解 散 、 被 宣 告 破 产 时 ， 推 动 相 关 权 利 和 义 务 依 法 依 规 同 步 转 移 。 　 　 （ 三 ） 健 全 企 业 数 据 收 益 分 配 机 制 。 构 建 公 平 高 效 的 数 据 要 素 价 值 分 配 机 制 ， 引 导 企 业 在 数 据 产 品 和 服 务 的 生 产 、 供 给 、 流 通 、 使 用 中 实 现 数 据 价 值 的 创 造 和 提 升 。 坚 持 由 市 场 评 价 贡 献 、 按 贡 献 决 定 报 酬 ， 根 据 相 关 主 体 在 数 据 产 品 和 服 务 价 值 形 成 过 程 的 实 际 作 用 ， 获 得 与 其 贡 献 相 称 的 收 益 。 充 分 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 决 定 性 作 用 ， 更 好 发 挥 政 府 作 用 ， 探 索 建 立 数 据 产 品 和 服 务 的 收 益 分 配 调 节 机 制 。 企 业 承 担 政 府 和 公 共 事 业 相 关 系 统 建 设 运 维 形 成 或 获 取 的 数 据 资 源 ， 其 开 发 利 用 行 为 应 严 格 遵 守 公 共 数 据 资 源 相 关 政 策 法 规 规 定 和 协 议 约 定 。 　 　 三 、 培 育 企 业 数 字 化 竞 争 力 　 　 （ 四 ） 提 高 数 据 治 理 能 力 。 鼓 励 企 业 建 立 首 席 数 据 官 制 度 ， 健 全 数 据 资 源 管 理 机 制 。 推 动 数 据 管 理 相 关 国 家 标 准 贯 标 ， 规 范 开 展 数 据 治 理 能 力 评 估 ， 强 化 企 业 数 据 治 理 和 质 量 管 理 能 力 建 设 。 大 力 推 广 云 计 算 、 边 缘 计 算 、 大 数 据 分 析 等 平 台 服 务 ， 支 持 企 业 开 发 和 使 用 智 能 化 工 具 ， 建 立 覆 盖 研 发 、 生 产 、 销 售 、 服 务 、 管 理 等 各 环 节 的 数 据 资 源 体 系 。 落 实 国 家 数 据 分 类 分 级 和 个 人 信 息 保 护 政 策 法 规 要 求 ， 在 防 范 实 质 性 风 险 前 提 下 ， 鼓 励 企 业 针 对 不 同 敏 感 级 别 的 数 据 和 数 据 处 理 场 景 ， 采 取 差 异 化 的 数 据 安 全 与 合 规 管 理 措 施 ， 优 化 对 同 类 型 数 据 处 理 行 为 的 内 部 合 规 审 批 流 程 ， 加 强 数 据 流 转 分 析 和 风 险 监 测 。 鼓 励 企 业 采 用 可 信 数 据 空 间 、 区 块 链 、 隐 私 计 算 、 匿 名 化 等 技 术 模 式 ， 促 进 数 据 安 全 流 动 和 开 发 利 用 。 　 　 （ 五 ） 促 进 企 业 创 新 发 展 。 引 导 企 业 加 快 向 数 据 驱 动 的 经 营 模 式 转 型 ， 用 数 据 管 理 、 用 数 据 决 策 ， 推 动 实 现 流 程 优 化 、 组 织 重 塑 、 效 率 提 升 。 鼓 励 企 业 强 化 多 源 数 据 整 合 分 析 ， 准 确 把 握 供 需 结 构 、 客 户 偏 好 、 价 格 变 化 趋 势 ， 提 升 企 业 洞 察 市 场 和 适 应 市 场 的 能 力 。 支 持 企 业 打 通 生 产 制 造 、 流 通 销 售 与 供 应 链 等 数 据 ， 实 现 系 统 化 、 高 效 化 管 理 ， 提 高 企 业 资 源 配 置 和 运 营 效 率 。 支 持 企 业 利 用 数 据 分 析 、 数 字 仿 真 等 技 术 ， 加 快 产 品 迭 代 ， 提 升 创 新 效 率 ， 增 强 市 场 竞 争 力 。 　 　 四 、 赋 能 产 业 转 型 升 级 　 　 （ 六 ） 推 进 产 业 链 协 同 创 新 。 支 持 行 业 龙 头 企 业 发 挥 带 头 作 用 ， 带 动 上 下 游 企 业 共 建 场 景 驱 动 、 技 术 兼 容 、 标 准 互 通 的 行 业 可 信 数 据 空 间 ， 促 进 大 中 小 企 业 数 据 共 享 共 用 。 鼓 励 探 索 创 新 基 于 可 信 第 三 方 的 行 业 可 信 数 据 空 间 建 设 运 营 模 式 ， 推 动 跨 行 业 、 跨 领 域 数 据 流 动 和 融 合 利 用 。 实 施 “ 国 有 企 业 数 据 效 能 提 升 行 动 ” ， 加 快 构 建 国 资 央 企 大 数 据 体 系 ， 赋 能 产 业 转 型 升 级 。 创 新 国 有 企 业 数 据 管 理 机 制 ， 优 化 科 技 创 新 考 核 指 标 体 系 。 　 　 （ 七 ） 支 持 企 业 开 放 数 据 服 务 能 力 。 鼓 励 互 联 网 平 台 企 业 等 创 新 数 据 运 营 模 式 ， 开 发 决 策 参 考 、 市 场 营 销 、 需 求 定 制 、 风 险 管 理 等 数 据 产 品 和 服 务 ， 更 好 服 务 各 类 经 营 主 体 。 发 挥 可 信 第 三 方 作 用 ， 推 动 互 联 网 平 台 企 业 建 立 互 信 合 作 机 制 ， 加 速 要 素 流 通 、 重 组 和 融 合 创 新 。 支 持 发 展 产 业 互 联 网 平 台 ， 提 升 工 业 互 联 网 应 用 质 效 ， 促 进 产 业 数 据 高 效 汇 聚 和 协 同 利 用 。 　 　 （ 八 ） 助 力 中 小 企 业 用 数 创 新 。 引 导 行 业 龙 头 企 业 、 互 联 网 平 台 企 业 等 提 供 普 惠 性 数 据 产 品 和 技 术 工 具 ， 助 力 中 小 企 业 创 新 发 展 。 鼓 励 行 政 事 业 单 位 依 法 采 购 提 供 公 共 服 务 和 履 行 职 责 所 需 的 数 据 产 品 和 服 务 。 鼓 励 有 条 件 的 地 方 面 向 中 小 企 业 提 供 公 益 性 数 据 服 务 。 支 持 各 类 公 共 服 务 平 台 、 行 业 服 务 平 台 开 设 企 业 数 据 服 务 专 区 ， 为 中 小 企 业 办 事 创 业 、 经 营 决 策 、 合 规 治 理 提 供 数 据 支 撑 。 加 大 对 中 小 企 业 数 据 治 理 和 应 用 的 支 持 力 度 ， 鼓 励 有 条 件 的 地 方 探 索 发 放 数 据 券 、 算 法 券 和 算 力 券 ， 降 低 中 小 企 业 治 数 用 数 成 本 。 　 　 五 、 服 务 经 济 社 会 高 质 量 发 展 　 　 （ 九 ） 激 发 数 字 经 济 发 展 新 动 能 。 制 定 数 据 产 业 发 展 促 进 政 策 ， 围 绕 数 据 采 集 汇 聚 、 计 算 存 储 、 流 通 交 易 、 开 发 利 用 和 安 全 治 理 ， 培 育 壮 大 数 据 企 业 。 支 持 企 业 面 向 人 工 智 能 发 展 ， 开 发 高 质 量 数 据 集 。 在 科 研 、 制 造 、 农 业 、 能 源 、 交 通 、 金 融 、 通 信 、 广 电 、 医 疗 、 教 育 、 商 贸 流 通 、 文 化 旅 游 等 重 点 行 业 领 域 ， 打 造 一 批 示 范 带 动 性 强 的 人 工 智 能 创 新 应 用 ， 深 化 “ 人 工 智 能 + ” 应 用 赋 能 千 行 百 业 。 聚 焦 无 人 驾 驶 、 具 身 智 能 、 低 空 经 济 等 数 据 密 集 型 产 业 发 展 需 求 ， 加 速 数 智 融 合 关 键 技 术 创 新 。 发 挥 行 业 协 会 、 产 业 联 盟 等 组 织 机 制 作 用 ， 推 动 建 立 数 据 开 放 社 区 ， 支 持 开 源 数 据 集 建 设 。 健 全 科 学 数 据 开 放 共 享 机 制 ， 推 动 高 校 、 科 研 院 所 、 企 事 业 单 位 科 学 数 据 有 序 开 放 ， 激 发 企 业 创 新 活 力 。 　 　 （ 十 ） 促 进 社 会 治 理 和 服 务 模 式 创 新 。 拓 展 企 业 数 据 在 公 共 卫 生 、 公 共 安 全 、 生 态 环 境 、 基 层 治 理 等 领 域 的 应 用 ， 提 升 社 会 治 理 能 力 和 服 务 水 平 。 发 挥 行 业 龙 头 企 业 、 互 联 网 平 台 企 业 创 新 引 领 作 用 ， 加 快 数 据 驱 动 的 服 务 模 式 创 新 ， 持 续 引 领 消 费 、 文 化 、 娱 乐 、 健 康 等 生 活 方 式 变 革 。 推 动 建 立 新 型 政 企 合 作 机 制 ， 鼓 励 企 业 参 与 共 建 城 市 可 信 数 据 空 间 ， 围 绕 智 慧 交 通 、 智 慧 文 旅 、 智 慧 教 育 、 智 慧 医 疗 、 智 慧 养 老 、 智 慧 商 圈 、 数 字 乡 村 等 重 点 场 景 ， 深 化 公 共 数 据 和 企 业 数 据 融 合 应 用 ， 赋 能 城 市 治 理 、 公 共 服 务 和 产 业 发 展 ， 优 化 营 商 环 境 。 　 　 六 、 营 造 开 放 透 明 可 预 期 的 发 展 环 境 　 　 （ 十 一 ） 健 全 数 据 流 通 利 用 服 务 体 系 。 鼓 励 探 索 多 元 化 数 据 流 通 利 用 方 式 ， 发 展 数 据 经 纪 、 数 据 托 管 等 新 业 态 、 新 模 式 ， 提 升 数 据 流 通 效 率 。 在 国 家 数 据 分 类 分 级 保 护 制 度 框 架 下 ， 推 动 建 立 跨 主 体 数 据 流 通 技 术 标 准 ， 适 度 超 前 布 局 数 据 流 通 利 用 基 础 设 施 。 推 动 行 业 主 管 部 门 制 定 完 善 行 业 数 据 标 准 规 范 ， 推 进 元 数 据 、 主 数 据 等 基 础 性 、 通 用 性 数 据 标 准 建 设 。 鼓 励 专 业 机 构 提 供 企 业 数 据 治 理 和 质 量 评 价 服 务 ， 促 进 提 升 数 据 资 源 质 量 。 鼓 励 企 业 强 化 数 据 治 理 、 产 品 开 发 、 价 值 挖 掘 和 应 用 创 新 ， 积 极 开 展 数 据 资 源 入 表 ， 推 动 数 据 资 产 合 规 利 用 、 规 范 管 理 。 健 全 数 据 资 源 价 值 评 估 服 务 体 系 ， 探 索 数 据 资 源 化 、 产 品 化 、 价 值 化 、 资 产 化 的 可 行 路 径 。 　 　 （ 十 二 ） 扩 大 数 据 领 域 高 水 平 开 放 。 鼓 励 企 业 积 极 参 与 国 际 数 据 治 理 规 则 和 技 术 标 准 制 定 。 支 持 企 业 优 化 业 务 布 局 ， 积 极 开 拓 全 球 数 据 市 场 。 聚 焦 优 质 数 据 资 源 开 发 、 关 键 核 心 技 术 研 发 、 重 大 应 用 创 新 等 方 面 ， 依 法 依 规 引 进 基 础 能 力 强 、 发 展 潜 力 大 的 数 据 企 业 。 促 进 和 规 范 企 业 数 据 跨 境 流 动 ， 支 持 地 方 建 设 国 际 数 据 港 、 数 据 跨 境 服 务 中 心 等 ， 为 全 球 数 据 资 源 共 享 开 发 、 产 业 创 新 合 作 创 造 条 件 。 　 　 （ 十 三 ） 提 升 数 据 安 全 合 规 治 理 效 能 。 完 善 数 据 联 管 联 治 机 制 ， 强 化 部 门 协 调 和 央 地 协 同 ， 推 动 包 容 审 慎 监 管 。 针 对 新 技 术 应 用 和 新 模 式 新 业 态 ， 探 索 建 立 “ 沙 盒 监 管 ” 机 制 ， 构 建 鼓 励 创 新 、 弹 性 包 容 的 治 理 环 境 。 健 全 政 企 沟 通 机 制 ， 稳 定 企 业 合 规 预 期 。 推 动 制 定 行 业 数 据 分 类 分 级 标 准 ， 健 全 数 据 资 源 开 发 利 用 安 全 技 术 规 范 。 健 全 数 据 安 全 管 理 、 个 人 信 息 保 护 认 证 制 度 。 强 化 行 业 自 律 建 设 ， 营 造 公 平 竞 争 、 规 范 有 序 的 市 场 环 境 。 　 　 七 、 保 障 措 施 　 　 加 强 人 才 培 养 ， 构 建 以 高 等 教 育 、 职 业 教 育 为 主 体 ， 继 续 教 育 为 补 充 的 数 据 要 素 相 关 专 业 人 才 培 养 体 系 。 支 持 以 产 教 融 合 、 实 训 基 地 等 方 式 ， 培 养 数 据 治 理 、 数 据 分 析 、 数 据 合 规 、 数 据 标 注 、 人 工 智 能 训 练 等 方 面 的 技 术 技 能 人 才 。 充 分 发 挥 政 府 投 资 引 导 作 用 ， 推 动 重 点 领 域 数 据 资 源 开 发 利 用 、 可 信 数 据 空 间 建 设 等 。 各 级 数 据 、 网 信 、 工 信 、 公 安 、 国 资 委 等 相 关 部 门 要 强 化 统 筹 协 调 和 督 促 指 导 ， 细 化 任 务 分 工 ， 抓 好 推 进 落 实 。 各 地 区 相 关 部 门 因 地 制 宜 做 好 各 类 要 素 保 障 ， 推 动 政 策 落 地 见 效 。 国 家 数 据 局 中 央 网 信 办 工 业 和 信 息 化 部 公 安 部 国 务 院 国 资 委 2 0 2 4 年 1 2 月 2 0 日 政 策 文 件 ： h t t p s : / / w w w . n d a . g o v . c n / s j j / z w g k / z c f b / 1 2 2 5 / 2 0 2 4 1 2 2 5 1 5 4 6 3 6 2 5 2 0 8 2 5 8 9 _ p c . h t m l 政 策 解 读 ： h t t p : / / p a p e r . p e o p l e . c o m . c n / r m r b / p c / c o n t e n t / 2 0 2 5 0 1 / 0 5 / c o n t e n t _ 3 0 0 4 9 8 1 7 . h t m l | 2 0 2 5 / 0 1 / 1 3 文 章 搜 索 专 栏 直 通 车 头 条 新 闻 信 用 动 态 政 策 法 规 风 险 提 示 信 易 + 诚 信 万 里 行 个 人 信 用 行 业 信 用 宣 传 行 业 信 用 知 识 联 合 奖 惩 专 项 治 理 电 信 网 络 诈 骗 领 域 信 用 文 化 省 内 动 态 国 内 动 态 市 内 动 态 顶 层 文 件 国 家 政 策 河 北 省 政 策 承 德 落 实 政 策 失 信 黑 名 单 守 信 红 名 单 联 合 奖 惩 备 忘 录 互 联 网 虚 假 信 息 造 谣 传 谣 领 域 合 同 履 约 监 管 主 办 单 位 ： 承 德 市 行 政 审 批 局 备 案 号 ： 冀 I C P 备 1 7 0 2 1 3 8 1 号 5 指 导 单 位 ： 承 德 市 行 政 审 批 局 冀 公 网 安 备 1 3 0 8 0 2 0 2 0 0 0 6 9 3 号

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